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导入先进的防灾措施地震检波器医院酒店补充物资仓库宴会厅可在灾难时为人们提供临时避难场所能源网络安全的地下疏散路线充足的开放空间 2011年3月11日 海啸侵袭后的日本宫城县志津川市廊道及地下商业街将地上及地下连接，形成越来越复杂的城市结构。由于这样的城市基础结构和大量的人群聚集，在这种情况下如发生大规模地震，将对城市设施带来巨大损坏，并引起不可预计的城市混乱。在东日本大地震中，东京市中心区的震感较小，因此造成的直接伤害较轻。然而，由于交通系统瘫痪，致使大量群众滞留在枢纽车站周边，干线道路由于车辆占道造成严重交通堵塞；同时大量试图步行回家的人群直接导致步道的过密状态而无法通行。如果地震发生在城市正下方，建筑损坏自不必多说，匆忙跑至室外的人群会被不断崩塌下落的物体砸伤，不能行动的伤者滞留在人行道上，大量人群由于恐慌而不断向安全的场所逃散，也就是说，这里可能会出现地震之后的二次灾害。为了避免这种情况的发生，需要从硬性措施及软性措施两方面提前部署对策。作为软性措施，在东京都心的枢纽站周边成立了滞留人群对策协会并已开始探讨具体对策。硬性措施方面，已设置了应急物资储备仓库等设施, 但这些都只是千里征途的第一步。若实现真正有效的推进，需集合对策范围内的所有土地及建筑所有者、商铺等的使用者、车站设施相关人员、水·煤气·电·通信等基础设施供应商、医疗人员、行政人员等组成灾害应急委员会，形成一体协调行动共同推进。首先需要梳理基础现状，把握区域内滞留人数，枢纽站乘降人数，建筑的规模、用途、防火及抗震等安全性能，可作为避难场所的空地情况，连接建筑及避难空间的街道和人行道情况等。基于这些数据，可以通过模拟评估现有的避难空地是否能够满足居民人口，也可以找出在避难过程中可能会出现的混乱情况，针对这些要点采取相应的对策。软性措施包括面向灾难发生时对避难者的相关诱导，及时提供准确的灾害信息、受灾情况、交通状况和避难场地的信息等。硬性措施包含抗震改造、构筑在灾害发生时仍高度可靠的信息网络、移除人行道障碍物保障道路通畅、确保可用于避难的开放性广场等。同时，根据实际需求，在危险系数较高的街区进行城市再开发，或以街区为单位进行建筑升级改造时，需确保可用于避难的广场，建设简明宽阔的避难道路等规划措施，根本性的保障硬件升级更新。日建设计曾参与多项东京市中心大规模复合设施的设计，具有丰富的设计经验。同时，针对复合设施过于集中的城市中心区域在防灾上的诸多问题也进行了连续数年的调查研究。我们衷心期望，凭借这些多年积累的经验，强化城市应对自然灾害的能力，为打造弹性城市作出贡献。

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