面向由新型冠状病毒带来的新社会
~作为面向各种复合灾害的措施~
日建工程技术总部结构设计组执行董事负责人
杉浦 盛基
（标题截至出版时有效）
杉浦 盛基
（标题截至出版时有效）
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2020年，我们受到新型冠状病毒传染病的威胁，疫苗尚未存在，我们被迫生活在不同的生活方式中。日本是灾害国家，至今为止经历了很多自然灾害，如果传染病和自然灾害同时发生的话会怎么样呢?多个不同的灾难几乎同时发生或在短时间内连续发生被称为“复杂灾难”，但我们如何为这种“复杂灾难”的风险做好准备，我想再考虑一下。
日建工程技术总部结构设计组执行董事负责人
杉浦 盛基
（标题截至出版时有效）
传染病和自然灾害
很久以前，日本遭受了许多自然灾害，如地震，台风，大雪，火山爆发，火灾，饥荒和瘟疫。此外，由于气候迅速变化，台风和暴雨等自然灾害的风险正在增加，过去10年仅发生了相当多的重大自然灾害 (见下一页表1) 。此外，在新冠灾难中，我了解到，由于全球化的发展，发生在地球某处的传染病迅速扩散到世界各地，并且每个岛国都会出现。
而且，与“地震和海啸”、“地震和大火”、“台风和风暴潮”等由一种灾害衍生而来的复合灾害不同，人们开始注意到“正在发生传染病的地震、台风、暴雨”等完全没有关联性的地方同时发生“复合灾害”的可能性。
在自然灾害持续增加且同时趋于严重的我国，可以说针对这种“复合灾害”的措施是一个紧迫的问题。
而且，与“地震和海啸”、“地震和大火”、“台风和风暴潮”等由一种灾害衍生而来的复合灾害不同，人们开始注意到“正在发生传染病的地震、台风、暴雨”等完全没有关联性的地方同时发生“复合灾害”的可能性。
在自然灾害持续增加且同时趋于严重的我国，可以说针对这种“复合灾害”的措施是一个紧迫的问题。
水平滚动。| 2020年7月 | 2020年7月暴雨 | 暴雨 | 日本各地出现暴雨，熊本县最为严重，九州和中部地区也有降雨。 |
| 2019年9月 | 台风19号 | 台风 | 关东地区，甲信地区，东北地区等地发生了创纪录的大雨，造成了巨大的破坏。 |
| 2019年9月 | 台风15号 | 台风 | 关东登陆时的力量是过去最强的台风。 |
| 2019年8月 | 九州北部暴雨 | 暴雨 | 从长崎县到佐贺县和福冈县的大片地区遭遇了持续较长时间的线性雨带带来的暴雨，多地记录到破纪录的降雨量，主要发生在 8 月 28 日。 |
| 2018年9月 | 北海道胆振东部地震 | 地震 | 9月6日发生的6.7级地震。厚真町的震度是7,札幌市东区和千岁机场的震度也是6弱。 由于苫东厚真火力发电站的紧急停止而发生的停电，全道295万户停电。 |
| 2018年9月 | 台风21号 | 台风 | 大阪湾录得3米高的风暴潮，超过了台风“室户二世”期间的记录。Kansai International Airport Co.,Ltd.跑道被淹，一辆油轮撞上连接桥，导致机场与外界隔绝。 |
| 2018年8月 | 酷暑 | 酷暑 | 5年来首次超过了40度。创下了刷新熊谷市最高气温记录的41.1°C。 岐阜县下吕市、同美浓市也记录到了41.0°C。另外，东京都青梅市和名古屋市也分别记录到了40.8°C和40.3°C的高温。 |
| 2018年6月 | 大阪北部地震 | 地震 | 6月18日发生在大阪北部震中的6.1级地震。大阪北部出现了观测史上最大的震度6弱。 |
| 2018年7月 | 2018年7月西日本暴雨 | 暴雨 | 它给广岛县，冈山县和爱媛县带来了巨大的破坏。 死亡237人，失踪8人。这是进入平成时代以来因水灾死亡人数首次超过100人，如果追溯到昭和时代，则是长崎暴雨以来的第一次。 |
| 2017年7月 | 九州北部暴雨 | 暴雨 | 福冈县和大分县发生了集中暴雨。死亡40人，失踪2人。 |
| 2016年8月 | 台风7号、9号、 10号、11号 |
台风 | 8月16日至8月31日发生的台风以及北海道地区前线停滞的大雨造成24人死亡和5人失踪。 房屋倒塌和浸水等灾害以及农作物 (薯片用土豆等) 的巨大灾害。 |
| 2016年4月 | 大分县中部地震 | 地震 | 4月16日发生的5.3级地震。熊本地震引发了。大分县由布市的震度为5弱。 在熊本地震的主震中遭受地震烈度小于6的由布市，别府市等遭受了破坏的扩大。 |
| 2016年4月 | 熊本地震 | 地震 | 4月14日发生前震（震级6.5），益城町震感强度最高，达7级。随后，4月16日发生主震（震级7.3），益城町和西原村震感强度最高，达7级。熊本县和大分县大片地区震感强度为6级以上至6级以下。 |
| 2014年9月 | 御岳山喷发 | 火山喷发 | 在登山客多在山顶的时候突然爆发，很多登山客被卷进去了。死者67人。 |
| 2014年8月 | 暴雨引发的 广岛市泥石流 |
暴雨 | 广岛市北部的安佐北区和安佐南区的几个地方发生了大规模的山体滑坡灾害。 泥石流造成74人死亡，房屋全毁174间，半毁187间。 |
| 2014年2月 | 2014年大雪 | 大雪 | 岐阜县、山梨县、长野县相继出现了因大雪而孤立的村落。即使在通常很少下雪的太平洋一侧也变成了大雪，并且经常发生滑动事故等。 |
| 2013年10月 | 台风26号 | 台风 | 东京都的伊豆大岛发生了创纪录的大雨引发的泥石流。死亡39人，失踪4人。 |
| 2013年8月 | 酷暑 | 酷暑 | 从8月初到中旬，它变成了一个炎热的夏天，在高知县的40010个城市观测到41.0°C,这是当时国内观测史上最高的。 |
| 2011年9月 | 台风12号 | 台风 | 在西日本各地下了大雨。特别是奈良县南部和纪伊半岛和歌山县的破坏很大。死亡82人，失踪16人。 |
| 2011年3月 | 长野县北部地震 | 地震 | 它发生在3月12日。M6.7。长野县荣村的震度为6级以上，遭受了房屋倒塌和泥石流等灾害。v |
| 2011年3月 | 东日本大地震 | 地震 | 9.0级大地震 (国内观测史上最大的地震) 。最大深度7。 引发了福岛第一核电站事故。海啸袭击了日本东部的太平洋沿岸地区，造成了巨大的破坏。 |
| 2011年1月 | 新燃岳火山喷发 | 火山喷发 | 位于鹿儿岛县雾岛市区的新燃岳火山喷发。1月26日开始喷发。它在4月中旬之后平静下来。 |
被害状況を表す数字は「内閣府防災のページ」内（http:www.bousai.go.jp)より引用
安政2年江户大地震火场图
国立国会图书馆藏
保护生命的同时保护生活的建筑
如果在新型冠状病毒感染症蔓延的状况下，发生自然灾害的话，会发生什么样的事情呢?避难的人增加了，避难所里人满了，担心避难所内新型冠状病毒的感染会不会扩散是理所当然的事情，现在很多地方都在讨论这个问题。事实上，东日本大地震时，在避难所确认了流感的流行。
当然，防止避难人群感染扩大的观点很重要。但是，原本减少避难人数的观点比那更重要。因为避难的人减少的话，可以缓和密集的状况。
从现在开始，除了传统的灾难发生时“保护生命”的建筑概念之外，我们还需要考虑一个新的概念，即在灾难发生时“保护和维持生活”的生活场所。这意味着通过适应整个生活场所，将商业机构中的“BCP (业务连续性计划) ”概念定位为“LCP (生活连续性计划) ”。
当然，防止避难人群感染扩大的观点很重要。但是，原本减少避难人数的观点比那更重要。因为避难的人减少的话，可以缓和密集的状况。
从现在开始，除了传统的灾难发生时“保护生命”的建筑概念之外，我们还需要考虑一个新的概念，即在灾难发生时“保护和维持生活”的生活场所。这意味着通过适应整个生活场所，将商业机构中的“BCP (业务连续性计划) ”概念定位为“LCP (生活连续性计划) ”。
面向国土强韧化的措施
建设抗灾能力强的国家是联合国可持续发展目标11“可持续城市和社区”的一部分，旨在应对水灾等自然灾害造成的破坏和经济损失。为实现这一目标，我们认为政府、私营部门和个人必须通力合作，积极参与灾害应对措施。
日本常被描述为断层频发的国家。无论居住在日本何处，都无法避免地震。推广抗震建筑对于降低需要疏散的人口密度至关重要。积极推广基础隔震技术也是一项有效的措施，该技术可提供更高的抗震性能。
同样，日本各地都存在洪灾风险。洪灾涵盖多种自然灾害，包括台风引发的风暴潮、地震引发的海啸、暴雨引发的洪水、河道决堤和山体滑坡。如前所述，受全球变暖的影响，近年来台风和暴雨的发生频率和规模都显著增加。此外，正如2011年东日本大地震引发的海啸以及近期熊本县球磨川和岐阜县飞驒川沿岸发生的洪灾所表明的那样，这些灾害可能对整个地区造成广泛的破坏。为了减轻洪灾的影响，可以利用以往经验和尖端技术进行先进的模拟，从而识别高风险区域，并尽可能避免居住在这些区域。这或许就是我们所说的与自然和谐共处。
对于台风，重要的是要加固房屋的屋顶，以防止装修材料和瓦片被吹走。
当发生“综合性灾害”时，如果城市和建筑物具有较强的抵御能力，那么可以优先采取措施防控传染病。但如果它们较为脆弱，则必须同时采取这两种措施，情况也会更加严峻。
从这个意义上讲，对于涉及传染病的“复杂灾害”，采取预防措施是有效的，因为应对此类灾害需要时间。而这正是我们在城市规划和建筑方面的专业知识发挥作用的地方。
日本常被描述为断层频发的国家。无论居住在日本何处，都无法避免地震。推广抗震建筑对于降低需要疏散的人口密度至关重要。积极推广基础隔震技术也是一项有效的措施，该技术可提供更高的抗震性能。
同样，日本各地都存在洪灾风险。洪灾涵盖多种自然灾害，包括台风引发的风暴潮、地震引发的海啸、暴雨引发的洪水、河道决堤和山体滑坡。如前所述，受全球变暖的影响，近年来台风和暴雨的发生频率和规模都显著增加。此外，正如2011年东日本大地震引发的海啸以及近期熊本县球磨川和岐阜县飞驒川沿岸发生的洪灾所表明的那样，这些灾害可能对整个地区造成广泛的破坏。为了减轻洪灾的影响，可以利用以往经验和尖端技术进行先进的模拟，从而识别高风险区域，并尽可能避免居住在这些区域。这或许就是我们所说的与自然和谐共处。
对于台风，重要的是要加固房屋的屋顶，以防止装修材料和瓦片被吹走。
当发生“综合性灾害”时，如果城市和建筑物具有较强的抵御能力，那么可以优先采取措施防控传染病。但如果它们较为脆弱，则必须同时采取这两种措施，情况也会更加严峻。
从这个意义上讲，对于涉及传染病的“复杂灾害”，采取预防措施是有效的，因为应对此类灾害需要时间。而这正是我们在城市规划和建筑方面的专业知识发挥作用的地方。
面对各种各样的“复合灾害”
在本文中，我们描述了由“传染病和自然灾害”引起的“复合灾害”，但从现在开始，考虑到洪水灾害的增加，我们认为有必要考虑自然灾害之间的“复合灾害”。可能很难立即实现。但是，由于新型冠状病毒的影响，许多生活方式发生了变化，我觉得我们可以在灾害对策方面向前迈出一步，因为我们现在受到新威胁的威胁。(2020年11月20日)
※“超越Covid-19社会，城市，建筑”是一个系列。从现在开始，建筑师，规划师，工程师，顾问等将定期从每个专业的角度传播愿景。
