地区与再开发深度合作的城市建设。【后篇】
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“涩谷福库拉斯”于2019年10月竣工，是涵盖原东急广场涩谷店及JR涩谷站西口周边区域的重建项目的一部分，位于涩谷中央街商店街，毗邻涩谷Mark City和国道246号线。这条街至今仍遍布众多餐厅和酒吧，热闹非凡。在“涩谷西门”持续开发的过程中，一场圆桌讨论会召开，探讨了重建项目与当地商店街之间的关系。与会者包括：涩谷中央街前任理事长坂入胜（中）；曾参与道玄坂1丁目站前区域1型都市重建项目咨询的Town Planning Partners公司代表影山博（左中）；以及涩谷福库拉斯的商业伙伴——东急置地株式会社的永畑敦（右中）。以及日建设计都市规划主管TOD规划科的助理篠塚雄一郎（最右），他曾参与涩谷福仓的开发，并为当地议会的运作提供支持。涩谷站西口区域的发展现状如何？未来又将如何？本次圆桌讨论的主持人是日建设计都市规划部都市规划科主管藤原健也（最左）。（圆桌讨论时间：2020年2月中旬）
共同分货场“ESSA”这一划时代的设施的诞生
藤原：在上一期的对谈中，您曾提到中央街上在路边装卸货物的车辆非常多，导致行人难以通行。作为解决这一问题的措施，涩谷F-Class地下新设了一个名为“ESSA”的共享装卸场。能否请您谈谈在项目建成之前，各方进行了哪些讨论，又经历了哪些困难？
坂入：涩谷的地形正如其名，整体呈谷状，但中央街所在的区域地势平坦，因此非常适合货物转运。正因如此，非法停车现象普遍，导致道路变得狭窄。当然，起初我们根本没想过能建成联合货物装卸场，但无论如何都想解决这个问题。其中最关键的一步是成立了“协商会”。能够彻底向大家说明“我们将遵循这一方针，最终会实现这样的结果”，这一点做得很好。
篠塚：当地社区、开发商和政府部门首次齐聚一堂，围绕货物装卸问题展开讨论，是在2012年年中举行的首届研讨会上。当然，这在一定程度上也是为了表明，本地区在提出城市规划方案时，作为组织正在认真推进相关工作；但我记得当时我们特别注重，不能仅仅止步于“建好建筑就完事”，而是着眼于设施竣工后的运营，细致地推进体制建设等工作。随着工程终于进入动工阶段，我们将组织名称升级为“协商会”，并正式邀请涩谷区和警方担任委员，于2016年召开了首届协商会。至今，我们仍保持着每年召开3至4次的频率。
影山：针对每一项举措，我们都成立了研讨组或协商会，并将其内容妥善公开，这不仅获得了行政部门的支持，从营造“无法回头”的局面这一角度来看，也发挥了应有的作用。即使在遇到问题而陷入停滞时，能够回过头来确认“当时我们制定了这样的方针”，这一点无疑意义重大。
永畑：运营体制也相当不错呢。中央街先生带头，让涩谷区和涩谷警察署等行政部门参与进来，这一点非常重要。毕竟，无论我们这些经营者怎么积极推动，如果没有当地社区和行政部门的配合，什么都做不成。实际上，相比硬件建设，运营工作要困难得多，因此我认为能够建立这种合作关系，对ESSA的运营来说是不可或缺的。
篠塚：从法律上讲，中小型建筑无需设置停车场，因此在这类建筑聚集的餐饮街区，店铺沿街林立，形成了一种积极意义上的“杂乱无章”，反而成为极具魅力的场所。不过，虽然顾客可以乘坐电车或步行前来，但商品和材料的进出运输终究是不可避免的。为了充分发挥街区的魅力，我认为制定一定的车辆使用规则或许是一个可行的解决方案。
坂入：是啊。实际上，有些店铺可能无法在店门口卸货，或者无法摆放招牌，对个别商户来说确实会感到不便。不过，如果整个商店街的商家都能通力合作，最终整个街区都会变得更好，也能吸引更多顾客前来光顾。我认为长期以来坚持巡查也起到了作用，而且多亏了大家的配合，我感觉道路环境有了显著改善。
坂入：涩谷的地形正如其名，整体呈谷状，但中央街所在的区域地势平坦，因此非常适合货物转运。正因如此，非法停车现象普遍，导致道路变得狭窄。当然，起初我们根本没想过能建成联合货物装卸场，但无论如何都想解决这个问题。其中最关键的一步是成立了“协商会”。能够彻底向大家说明“我们将遵循这一方针，最终会实现这样的结果”，这一点做得很好。
篠塚：当地社区、开发商和政府部门首次齐聚一堂，围绕货物装卸问题展开讨论，是在2012年年中举行的首届研讨会上。当然，这在一定程度上也是为了表明，本地区在提出城市规划方案时，作为组织正在认真推进相关工作；但我记得当时我们特别注重，不能仅仅止步于“建好建筑就完事”，而是着眼于设施竣工后的运营，细致地推进体制建设等工作。随着工程终于进入动工阶段，我们将组织名称升级为“协商会”，并正式邀请涩谷区和警方担任委员，于2016年召开了首届协商会。至今，我们仍保持着每年召开3至4次的频率。
影山：针对每一项举措，我们都成立了研讨组或协商会，并将其内容妥善公开，这不仅获得了行政部门的支持，从营造“无法回头”的局面这一角度来看，也发挥了应有的作用。即使在遇到问题而陷入停滞时，能够回过头来确认“当时我们制定了这样的方针”，这一点无疑意义重大。
永畑：运营体制也相当不错呢。中央街先生带头，让涩谷区和涩谷警察署等行政部门参与进来，这一点非常重要。毕竟，无论我们这些经营者怎么积极推动，如果没有当地社区和行政部门的配合，什么都做不成。实际上，相比硬件建设，运营工作要困难得多，因此我认为能够建立这种合作关系，对ESSA的运营来说是不可或缺的。
篠塚：从法律上讲，中小型建筑无需设置停车场，因此在这类建筑聚集的餐饮街区，店铺沿街林立，形成了一种积极意义上的“杂乱无章”，反而成为极具魅力的场所。不过，虽然顾客可以乘坐电车或步行前来，但商品和材料的进出运输终究是不可避免的。为了充分发挥街区的魅力，我认为制定一定的车辆使用规则或许是一个可行的解决方案。
坂入：是啊。实际上，有些店铺可能无法在店门口卸货，或者无法摆放招牌，对个别商户来说确实会感到不便。不过，如果整个商店街的商家都能通力合作，最终整个街区都会变得更好，也能吸引更多顾客前来光顾。我认为长期以来坚持巡查也起到了作用，而且多亏了大家的配合，我感觉道路环境有了显著改善。
巡逻等分发的传单
藤原：您是否感受到“路边货物装卸巡查”带来的效果？
坂入：我觉得应该有不少。
影山：因为这不仅涉及涩谷区，还包括涩谷警察署，是官民合作开展的。
篠塚：我们也参加过几次，现在还在继续呢。顺便问一下，比那更早之前就开始的、旨在防止夜间招揽客人的巡逻，大概多久进行一次呢？
坂入：每月两次，总共大概有120次了吧。
永畑：除了中央街、涩谷区和涩谷警察署之外，东急不动产也参与其中。
坂入：当地的企业也开始来帮忙了，人多的时候总共大概有30人左右，场面相当壮观（笑）。最近，大家似乎已经深刻认识到这座城市对环境美化和规则的要求很严格，因此路边的临时广告牌几乎都消失了。
篠塚：果然，正因为以中央街为首的当地居民都真心实意地投入其中，行政部门才能予以配合吧。在道路上擅自摆放招牌或商品这种事，在日本各地都很常见，但我认为如果没有当地居民的支持，行政部门恐怕很难出手干预。
藤原：与开发之前相比，西口一带现在是否更方便步行了？
坂入：我觉得完全不一样了。人行道和车道之间的台阶也消失了，道路也变宽了，我觉得现在真的走起来很舒服。与开发前调查时相比，装卸货的车辆数量也大幅减少了。
篠塚：2020年1月“ESSA”开业时，在设立了强化巡查期并开展巡查之后，数量又大幅减少了，对吧。
永畑：就实际感受而言，大概减少了一半。
影山：虽然对从事搬运工作的人来说，这里可能已经变成了一座不受欢迎的城市了（笑）。
藤原：“ESSA”的运行情况如何？
永畑：虽然还有很多不足，但积累和坚持很重要。通过巡逻活动，我深切体会到：虽然要精心制定计划，但归根结底还是得亲力亲为。每个人都必须脚踏实地地开展工作才行。
坂入：我觉得应该有不少。
影山：因为这不仅涉及涩谷区，还包括涩谷警察署，是官民合作开展的。
篠塚：我们也参加过几次，现在还在继续呢。顺便问一下，比那更早之前就开始的、旨在防止夜间招揽客人的巡逻，大概多久进行一次呢？
坂入：每月两次，总共大概有120次了吧。
永畑：除了中央街、涩谷区和涩谷警察署之外，东急不动产也参与其中。
坂入：当地的企业也开始来帮忙了，人多的时候总共大概有30人左右，场面相当壮观（笑）。最近，大家似乎已经深刻认识到这座城市对环境美化和规则的要求很严格，因此路边的临时广告牌几乎都消失了。
篠塚：果然，正因为以中央街为首的当地居民都真心实意地投入其中，行政部门才能予以配合吧。在道路上擅自摆放招牌或商品这种事，在日本各地都很常见，但我认为如果没有当地居民的支持，行政部门恐怕很难出手干预。
藤原：与开发之前相比，西口一带现在是否更方便步行了？
坂入：我觉得完全不一样了。人行道和车道之间的台阶也消失了，道路也变宽了，我觉得现在真的走起来很舒服。与开发前调查时相比，装卸货的车辆数量也大幅减少了。
篠塚：2020年1月“ESSA”开业时，在设立了强化巡查期并开展巡查之后，数量又大幅减少了，对吧。
永畑：就实际感受而言，大概减少了一半。
影山：虽然对从事搬运工作的人来说，这里可能已经变成了一座不受欢迎的城市了（笑）。
藤原：“ESSA”的运行情况如何？
永畑：虽然还有很多不足，但积累和坚持很重要。通过巡逻活动，我深切体会到：虽然要精心制定计划，但归根结底还是得亲力亲为。每个人都必须脚踏实地地开展工作才行。
巡逻的风景
西口地区未来的任务将继续发生变化
藤原：关于西口区域的新人流情况，您怎么看？
永畑：由于通往国道246号横穿天桥的通道更加便捷，感觉不仅在早晨的通勤时段，就连傍晚以后，从涩谷马克城经由广场大道通往国道246号的人流也明显增加了。
藤原：涩谷马克城那边，朝坡上走的人流也很大呢。
影山：这难道不是因为东急广场重新开业起到了很大作用吗？
永畑：虽然不清楚自己究竟做出了多大贡献，但我认为，特别是中央街设有入口的中央大道，由于消除了人行道与车道之间的高低差、拓宽了道路，再加上移除了行道树，如今已变成了一条约10米宽、极具视觉冲击力的街道，这一点意义重大。
影山：当涩谷站整体项目进入最后阶段时，那里的步行体验肯定会变得非常舒适。不过，距离那时还有大约10年的时间。
藤原：西口今后将逐步完善基础设施，随之而来的人流格局也会发生变化吧。那么，关于包括中央街在内的西口未来发展，请大家发表一下意见。
坂入：我觉得西口广场的规划工作是否应该加快推进呢？毕竟从提出这个想法到现在，已经过去相当长一段时间了。
影山：已经过去15年了呢。
永畑：坦率地说，我感觉目前涩谷的重心已经转移到了较早开发完成的东口。随着银座线向东迁移、东口地下广场的建成，以及涩谷Scramble Square东楼的竣工……
影山：其实在那之前，东口就已经有涩谷HIKARIE了。
永畑：给人的感觉是，原本位于中心的位置突然向东大幅移动了。西侧街区的居民们是不是应该认真思考一下这个问题呢？特别是因为公司内部一直向我们灌输“没有城市的发展，就不可能有东急广场的发展”这一理念，所以我对此感受尤为深刻。
坂入：是啊。今后，樱丘所在的南侧也将迎来大规模开发，连接道玄坂和宫益坂的大山街道的整治工作也会推进。这样一来，我们也必须对西侧的定位进行相当深入的思考。从这个意义上说，西口广场将成为决定涩谷西侧是兴是衰的重大课题。
永畑：由于通往国道246号横穿天桥的通道更加便捷，感觉不仅在早晨的通勤时段，就连傍晚以后，从涩谷马克城经由广场大道通往国道246号的人流也明显增加了。
藤原：涩谷马克城那边，朝坡上走的人流也很大呢。
影山：这难道不是因为东急广场重新开业起到了很大作用吗？
永畑：虽然不清楚自己究竟做出了多大贡献，但我认为，特别是中央街设有入口的中央大道，由于消除了人行道与车道之间的高低差、拓宽了道路，再加上移除了行道树，如今已变成了一条约10米宽、极具视觉冲击力的街道，这一点意义重大。
影山：当涩谷站整体项目进入最后阶段时，那里的步行体验肯定会变得非常舒适。不过，距离那时还有大约10年的时间。
藤原：西口今后将逐步完善基础设施，随之而来的人流格局也会发生变化吧。那么，关于包括中央街在内的西口未来发展，请大家发表一下意见。
坂入：我觉得西口广场的规划工作是否应该加快推进呢？毕竟从提出这个想法到现在，已经过去相当长一段时间了。
影山：已经过去15年了呢。
永畑：坦率地说，我感觉目前涩谷的重心已经转移到了较早开发完成的东口。随着银座线向东迁移、东口地下广场的建成，以及涩谷Scramble Square东楼的竣工……
影山：其实在那之前，东口就已经有涩谷HIKARIE了。
永畑：给人的感觉是，原本位于中心的位置突然向东大幅移动了。西侧街区的居民们是不是应该认真思考一下这个问题呢？特别是因为公司内部一直向我们灌输“没有城市的发展，就不可能有东急广场的发展”这一理念，所以我对此感受尤为深刻。
坂入：是啊。今后，樱丘所在的南侧也将迎来大规模开发，连接道玄坂和宫益坂的大山街道的整治工作也会推进。这样一来，我们也必须对西侧的定位进行相当深入的思考。从这个意义上说，西口广场将成为决定涩谷西侧是兴是衰的重大课题。
配合再开发而修建的道路
篠塚：换个角度来看，也可以说人们的期待值很高呢。随着去年闭馆的东急东横店西馆被拆除，周边环境想必也会发生很大变化。
影山：最终，西口基本上会成为一个长途汽车站，因此我认为，在讨论过程中，预先设想该区域将如何被利用，这一点至关重要。
坂入：就中央街而言，广场的出口将以何种形式与中央街相连，这是最后一个问题。
影山：从开发顺序来看，鉴于某些原因，这个方案恐怕很难立即实现……西侧今后面临的课题是，如何让临时通道更加“以人为本”。我希望大家能对此进行更根本性的思考。
篠塚：东急百货店拆除后，从周边就能看到以车站为中心、在连廊层往来于各个方向的众多人流。这也将成为涩谷的新景观。
藤原：涩谷Fuclas已建成了连接地面层与平台层的“城市核心”，随着共同货物装卸区的建成，中央街已转变为以行人为主、便于行走的街道。在今后的开发中，往来于西口站前广场与中央街的人流将发生怎样的变化，以及中央街又将如何发展，我今后也将持续关注。
影山：最终，西口基本上会成为一个长途汽车站，因此我认为，在讨论过程中，预先设想该区域将如何被利用，这一点至关重要。
坂入：就中央街而言，广场的出口将以何种形式与中央街相连，这是最后一个问题。
影山：从开发顺序来看，鉴于某些原因，这个方案恐怕很难立即实现……西侧今后面临的课题是，如何让临时通道更加“以人为本”。我希望大家能对此进行更根本性的思考。
篠塚：东急百货店拆除后，从周边就能看到以车站为中心、在连廊层往来于各个方向的众多人流。这也将成为涩谷的新景观。
藤原：涩谷Fuclas已建成了连接地面层与平台层的“城市核心”，随着共同货物装卸区的建成，中央街已转变为以行人为主、便于行走的街道。在今后的开发中，往来于西口站前广场与中央街的人流将发生怎样的变化，以及中央街又将如何发展，我今后也将持续关注。
